國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知

發(fā)改辦體改〔2023〕813號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，天津市工業(yè)和信息化局、內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、遼寧省工業(yè)和信息化廳、廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、甘肅省工業(yè)和信息化廳，北京市城市管理委員會，國家能源局各派出機(jī)構(gòu)，中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國華能集團(tuán)有限公司、中國大唐集團(tuán)有限公司、中國華電集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司、中國長江三峽集團(tuán)有限公司、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、華潤（集團(tuán)）有限公司、中國廣核集團(tuán)有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司：

為加快全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，推動構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，有效助力構(gòu)建新型能源體系，現(xiàn)就進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作通知如下：

一、總體要求

推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)是貫徹黨的二十大精神，落實(shí)新發(fā)展理念，促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。經(jīng)過幾年探索，電力現(xiàn)貨市場在優(yōu)化資源配置、提升電力安全保供能力、促進(jìn)可再生能源消納等方面作用顯著。為加快全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，推動電力資源在更大范圍共享互濟(jì)和優(yōu)化配置，在確保有利于電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，有序?qū)崿F(xiàn)電力現(xiàn)貨市場全覆蓋，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系，充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步激發(fā)各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體活力，助力規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

二、進(jìn)一步明確現(xiàn)貨市場建設(shè)要求

（一）推動現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)正式運(yùn)行。各省/區(qū)域、省間現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行一年以上，并依據(jù)市場出清結(jié)果進(jìn)行調(diào)度生產(chǎn)和結(jié)算的，可按程序轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。第一責(zé)任單位要委托具備專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)開展評估并形成正式評估報(bào)告。在滿足各項(xiàng)條件的基礎(chǔ)上，報(bào)國家發(fā)展改革委、國家能源局備案。

（二）有序擴(kuò)大現(xiàn)貨市場建設(shè)范圍。福建盡快完善市場方案設(shè)計(jì)，2023年底前開展長周期結(jié)算試運(yùn)行。浙江加快市場銜接，2024年6月前啟動現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。四川結(jié)合實(shí)際持續(xù)探索適應(yīng)高比例水電的豐枯水季相銜接市場模式和市場機(jī)制。遼寧、江蘇、安徽、河南、湖北、河北南網(wǎng)、江西、陜西等力爭在2023年底前開展長周期結(jié)算試運(yùn)行。其他地區(qū)（除西藏外）加快推進(jìn)市場建設(shè)，力爭在2023年底前具備結(jié)算試運(yùn)行條件。鼓勵(lì)本地平衡較困難的地區(qū)探索與周邊現(xiàn)貨市場聯(lián)合運(yùn)行。

（三）加快區(qū)域電力市場建設(shè)。南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場在2023年底前啟動結(jié)算試運(yùn)行。2023年底前建立長三角電力市場一體化合作機(jī)制，加快推動長三角電力市場建設(shè)工作。京津冀電力市場在條件成熟后，力爭2024年6月前啟動模擬試運(yùn)行。

（四）持續(xù)優(yōu)化省間交易機(jī)制。省間電力現(xiàn)貨市場繼續(xù)開展連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，2023年底前具備連續(xù)開市能力。推動跨省跨區(qū)電力中長期交易頻次逐步提高，加強(qiáng)與省間現(xiàn)貨協(xié)調(diào)銜接，探索逐日開市、滾動交易的市場模式。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營主體范圍

（五）加快放開各類電源參與電力現(xiàn)貨市場。按照2030年新能源全面參與市場交易的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定分步實(shí)施方案。分布式新能源裝機(jī)占比較高的地區(qū)，推動分布式新能源上網(wǎng)電量參與市場，探索參與市場的有效機(jī)制。暫未參與所在地區(qū)現(xiàn)貨市場的新能源發(fā)電主體，應(yīng)視為價(jià)格接受者參與電力現(xiàn)貨市場出清，可按原有價(jià)格機(jī)制進(jìn)行結(jié)算，但須按照規(guī)則進(jìn)行信息披露，并與其他經(jīng)營主體共同按市場規(guī)則公平承擔(dān)相應(yīng)的不平衡費(fèi)用。

（六）不斷擴(kuò)大用戶側(cè)主體參與市場范圍。現(xiàn)貨市場運(yùn)行的地方，電網(wǎng)企業(yè)要定期預(yù)測代理購電工商業(yè)用戶用電量及典型負(fù)荷曲線，通過場內(nèi)集中交易方式（不含撮合交易）代理購電，以報(bào)量不報(bào)價(jià)等方式、作為價(jià)格接受者參與現(xiàn)貨市場出清結(jié)算。加快開展用戶側(cè)參與省間現(xiàn)貨交易的相關(guān)問題研究。

（七）鼓勵(lì)新型主體參與電力市場。通過市場化方式形成分時(shí)價(jià)格信號，推動儲能、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等新型主體在削峰填谷、優(yōu)化電能質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用，探索“新能源+儲能”等新方式。為保證系統(tǒng)安全可靠，參考市場同類主體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)行管理考核。持續(xù)完善新型主體調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)能力，更好地適應(yīng)新型電力系統(tǒng)需求。

四、統(tǒng)籌做好各類市場機(jī)制銜接

（八）做好現(xiàn)貨與中長期交易銜接。更好發(fā)揮中長期交易在平衡長期供需、穩(wěn)定市場預(yù)期的基礎(chǔ)作用，優(yōu)化中長期合同市場化調(diào)整機(jī)制，縮短交易周期，提高交易頻次，完善交易品種，推動中長期與現(xiàn)貨交易更好統(tǒng)籌銜接。考慮新能源難以長周期準(zhǔn)確預(yù)測的特性，為更好地適應(yīng)新能源參與現(xiàn)貨市場需求，研究對新能源占比較高的省份，適當(dāng)放寬年度中長期合同簽約比例。開展現(xiàn)貨交易地區(qū)，中長期交易需連續(xù)運(yùn)營，并實(shí)現(xiàn)執(zhí)行日前七日（D-7日）至執(zhí)行日前兩日（D-2日）連續(xù)不間斷交易。綠電交易納入中長期交易范疇，交易合同電量部分按照市場規(guī)則，明確合同要素并按現(xiàn)貨價(jià)格結(jié)算偏差電量。

（九）加強(qiáng)現(xiàn)貨交易與輔助服務(wù)銜接。加強(qiáng)現(xiàn)貨與輔助服務(wù)有序協(xié)調(diào)，在交易時(shí)序、市場準(zhǔn)入等方面做好銜接。現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，調(diào)頻輔助服務(wù)費(fèi)用可向用戶側(cè)疏導(dǎo)，其他輔助服務(wù)品種按照“成熟一個(gè)、疏導(dǎo)一個(gè)”原則確定疏導(dǎo)時(shí)機(jī)及方式，具體由國家發(fā)展改革委會同國家能源局另行確定。做好省間、省內(nèi)現(xiàn)貨市場與區(qū)域輔助服務(wù)市場的銜接融合，提升電力資源優(yōu)化配置效率。

（十）完善電力市場價(jià)格體系。現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)中長期、輔助服務(wù)與現(xiàn)貨、省間與省內(nèi)市場在價(jià)格形成機(jī)制方面的協(xié)同銜接。各地現(xiàn)貨市場出清價(jià)格上限設(shè)置應(yīng)滿足鼓勵(lì)調(diào)節(jié)電源頂峰需要并與需求側(cè)響應(yīng)價(jià)格相銜接，價(jià)格下限設(shè)置可參考當(dāng)?shù)匦履茉雌骄儎映杀尽?yán)格落實(shí)燃煤發(fā)電上網(wǎng)側(cè)中長期交易價(jià)格機(jī)制，不得組織專場交易，減少結(jié)算環(huán)節(jié)的行政干預(yù)。推動批發(fā)市場分時(shí)電價(jià)信號通過零售合同等方式向終端用戶傳導(dǎo)，引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電行為。

（十一）探索建立容量補(bǔ)償機(jī)制。推動開展各類可靠性電源成本回收測算工作，煤電等可靠性電源年平均利用小時(shí)數(shù)較低的地區(qū)可結(jié)合測算情況，盡快明確建立容量補(bǔ)償機(jī)制時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃和方案，探索實(shí)現(xiàn)可靠性電源容量價(jià)值的合理補(bǔ)償。

五、提升電力現(xiàn)貨市場運(yùn)營保障能力

（十二）加強(qiáng)市場建設(shè)運(yùn)營基礎(chǔ)保障。省間、省內(nèi)現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行地區(qū)要優(yōu)化調(diào)度、交易機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)組織人員基礎(chǔ)保障，進(jìn)一步明確現(xiàn)貨市場運(yùn)營崗位職責(zé)劃分，運(yùn)營崗位編制和人員到崗率應(yīng)達(dá)到合理比例，實(shí)施專職專用。健全市場運(yùn)營保密管理制度，設(shè)立現(xiàn)貨市場獨(dú)立運(yùn)營場所。完善市場運(yùn)營管理機(jī)制，形成相關(guān)管理辦法，依規(guī)開展交易組織工作。強(qiáng)化市場運(yùn)營能力建設(shè)，探索建立市場運(yùn)營人員上崗考核制度，促進(jìn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)從業(yè)人員提升技術(shù)能力；加強(qiáng)市場運(yùn)營系統(tǒng)保障能力，完善系統(tǒng)功能，提升自動化管理水平，并建立容災(zāi)備份系統(tǒng)。

（十三）規(guī)范開展信息披露工作。確保披露內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，為經(jīng)營主體參與交易提供基礎(chǔ)保障。提高電力現(xiàn)貨市場信息披露服務(wù)水平，增加手機(jī)客戶端等發(fā)布渠道，為經(jīng)營主體信息獲取提供便利。

（十四）加強(qiáng)電力現(xiàn)貨市場風(fēng)險(xiǎn)防控能力。電力現(xiàn)貨市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)要做好現(xiàn)貨市場運(yùn)行情況的記錄、分析、總結(jié)等工作，加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測，有效防范市場運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場交易的公平、公正。構(gòu)建市場運(yùn)營評價(jià)體系，科學(xué)合理設(shè)置市場評價(jià)指標(biāo)，提升市場運(yùn)行綜合評估能力，為市場建設(shè)督導(dǎo)、考核等工作提供量化支撐。

（十五）充分發(fā)揮市場管理委員會作用。充分發(fā)揮市場管理委員會在現(xiàn)貨市場建設(shè)運(yùn)營中的推動和支撐作用，各地第一責(zé)任單位、國家能源局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際需要，建立常態(tài)化市場規(guī)則修訂機(jī)制，協(xié)調(diào)電力市場相關(guān)事項(xiàng)，推動經(jīng)營主體深度參與市場建設(shè)全過程，充分體現(xiàn)各方主體意愿。

六、強(qiáng)化組織保障

（十六）強(qiáng)化組織落實(shí)。國家發(fā)展改革委、國家能源局要加強(qiáng)對統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)的總體指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各省（區(qū)、市）政府要按照2017年以來現(xiàn)貨市場建設(shè)相關(guān)文件要求，明確任務(wù)分工，完善電力現(xiàn)貨市場工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、培訓(xùn)宣傳等工作。

國家發(fā)展改革委辦公廳

國家能源局綜合司

2023年10月12日

延伸閱讀

近日，國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2023〕813號）（以下簡稱《通知》），《通知》認(rèn)可了電力現(xiàn)貨市場在優(yōu)化資源配置、保證電力安全供應(yīng)、促進(jìn)可再生能源消納等方面的顯著作用，對幾年來各地方現(xiàn)貨市場建設(shè)工作給予了肯定，表明建設(shè)現(xiàn)貨市場是建設(shè)新型電力系統(tǒng)過程中平衡能源“不可能三角”的重要道路。為加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系，助力我國經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型，《通知》在總結(jié)前期工作的同時(shí)，對下一步電力現(xiàn)貨市場的推廣與深化做了相關(guān)部署，主要有以下亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一：擴(kuò)大了現(xiàn)貨建設(shè)范圍

電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)工作從未懈怠，各地一直進(jìn)行緊鑼密鼓的準(zhǔn)備工作，厚積薄發(fā)，已經(jīng)到了加快推進(jìn)的臨界點(diǎn)。國家層面也始終重視并關(guān)注各地市場建設(shè)情況，如今更是對各地現(xiàn)貨市場建設(shè)的實(shí)際情況做出評估后，出臺文件一次性統(tǒng)籌推進(jìn)，針對性地對各地提出明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。《通知》明確，對于真實(shí)按照市場出清結(jié)果進(jìn)行調(diào)度和結(jié)算的，經(jīng)過一年以上時(shí)間檢驗(yàn)過的省、省間現(xiàn)貨市場，已經(jīng)具備轉(zhuǎn)正式運(yùn)行條件，一批試點(diǎn)地區(qū)大部分省份已經(jīng)滿足條件；針對不具備轉(zhuǎn)正式運(yùn)行的一批試點(diǎn)省份、二批試點(diǎn)省份以及市場建設(shè)進(jìn)度較高地區(qū)等省份，分類設(shè)定了長周期結(jié)算、結(jié)算試運(yùn)行節(jié)點(diǎn)。《通知》對非試點(diǎn)省份中的河北南網(wǎng)、江西、陜西等地區(qū)提出了更高希望，表明國家對這些地方的市場建設(shè)工作作了充分的肯定。

亮點(diǎn)二：優(yōu)化了市場間交易機(jī)制

國內(nèi)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)始終堅(jiān)持“大版塊性質(zhì)”的區(qū)域市場建設(shè)與“小拼圖相連接性質(zhì)”的省內(nèi)+省間市場銜接方式并重。《通知》明確提出了南方區(qū)域市場要盡快啟動結(jié)算，相當(dāng)于一次性在我國電力市場建設(shè)版圖中點(diǎn)亮南方五省，并同步進(jìn)行了現(xiàn)貨市場在區(qū)域內(nèi)各省間的大范圍資源優(yōu)化配置工作，南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)貨市場建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。省間交易機(jī)制也在進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)貨市場是最接近實(shí)時(shí)平衡的市場，準(zhǔn)確的新能源負(fù)荷預(yù)測也需要在更短周期進(jìn)行，省間現(xiàn)貨市場還具備進(jìn)一步縮短交易周期的優(yōu)化空間，《通知》要求省間現(xiàn)貨市場建設(shè)下一步朝著更貼合實(shí)際的逐日開市進(jìn)行調(diào)整，在周六周日也需要運(yùn)行，有助于更好發(fā)揮各省資源余缺互濟(jì)作用，提升新能源消納水平，與省內(nèi)現(xiàn)貨市場在時(shí)間周期上進(jìn)行緊密的銜接。

亮點(diǎn)三：電源側(cè)參與市場主體更多

《通知》再次強(qiáng)調(diào)了新能源全面參與現(xiàn)貨市場的基調(diào)，并在國家進(jìn)行總體把握的前提下明確將分步實(shí)施建設(shè)權(quán)限下放地方，地方根據(jù)省（區(qū)域）內(nèi)實(shí)際裝機(jī)結(jié)構(gòu)可自行制定實(shí)施方案，打破了原有僵化的“國家要求一步，地方執(zhí)行一步”的改革路徑。電力系統(tǒng)中的任何電量與負(fù)荷都會對整個(gè)市場的供需與價(jià)格產(chǎn)生影響，所謂全面參與市場，就是不漏掉一兵一卒，《通知》明確提出了分布式新能源發(fā)電上網(wǎng)電量也需要參與現(xiàn)貨市場，而對于未參與現(xiàn)貨市場的所有新能源主體，為穩(wěn)妥起見雖然可以按照原有的價(jià)格機(jī)制結(jié)算，但是需要作為價(jià)格接受者參與市場出清，形成并披露真實(shí)的電力價(jià)值。根據(jù)新能源的真實(shí)價(jià)值，在近期可以改變新能源對現(xiàn)貨市場“袖手旁觀”的局面，新能源與所有市場主體公平承擔(dān)市場不平衡責(zé)任將具備依據(jù)，所謂不平衡責(zé)任實(shí)際上就是新能源的消納成本（相當(dāng)于未運(yùn)行現(xiàn)貨市場地區(qū)的調(diào)峰成本），在遠(yuǎn)期來看將為后續(xù)市場的設(shè)計(jì)機(jī)制以及電源規(guī)劃決策提供參考信息。

亮點(diǎn)四：用戶側(cè)參與市場更加深入

用戶側(cè)參與市場程度越深，供需關(guān)系越加真實(shí)，出清價(jià)格更貼近于實(shí)際。國家文件要求在省內(nèi)市場中代理購電用戶選擇由電網(wǎng)代理入市，并不能通過電網(wǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，反而選擇由電網(wǎng)代理表明了用戶無條件接受市場價(jià)格的意愿，接受市場價(jià)格也意味著接受現(xiàn)貨市場的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。《通知》再次強(qiáng)調(diào)了電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)預(yù)測的代理購電曲線，以報(bào)量不報(bào)價(jià)方式參與市場，接受市場價(jià)格，實(shí)際中電網(wǎng)企業(yè)并沒有替代用戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，代理購電用戶盡早認(rèn)識市場，盡快參與市場，通過在市場競爭中不斷強(qiáng)化自身才是正確道路，并能在合理規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)推動市場的建設(shè)。在省間現(xiàn)貨市場中，用戶側(cè)對價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)有了充分的了解，電力用戶參與省間現(xiàn)貨交易的呼聲越來越高，但是因?yàn)槭袌鲆?guī)則影響遲遲無法進(jìn)入，《通知》再次強(qiáng)調(diào)了電力用戶參與省間現(xiàn)貨市場相關(guān)問題，明確推動電力用戶參與省間現(xiàn)貨市場，省間現(xiàn)貨市場的競爭程度也會更加激烈。

亮點(diǎn)五：中長期銜接現(xiàn)貨進(jìn)一步優(yōu)化

電力現(xiàn)貨市場建設(shè)從開始的“中長期為主，現(xiàn)貨為補(bǔ)充”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“中長期銜接現(xiàn)貨市場進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)”，電力現(xiàn)貨市場在市場體系中的基礎(chǔ)地位逐步顯現(xiàn)，為了更貼近于現(xiàn)貨市場，《通知》要求中長期交易周期進(jìn)一步縮短，交易頻次進(jìn)一步提高，現(xiàn)貨運(yùn)行地區(qū)中長期交易需要做到連續(xù)開市，發(fā)用雙方根據(jù)現(xiàn)貨價(jià)格更加靈活調(diào)整中長期合約持倉。對于新能源占比高的地區(qū)，由于新能源出力的難以預(yù)測性，為市場帶來較高的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)用雙方均無法在長周期內(nèi)進(jìn)行價(jià)格的準(zhǔn)確判斷，為了不影響中長期交易發(fā)揮規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)作用，《通知》允許對中長期簽約比例要求進(jìn)行適當(dāng)放寬，新能源主體自行確定是否簽約，市場主體獲取了更高的交易自由度。中長期交易功能由電量平衡向規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，中長期交易得到了統(tǒng)一優(yōu)化，綠電交易在明確綠色價(jià)值通過綠證進(jìn)行回收之后，電能量部分與其他類型電量同質(zhì)同價(jià)，共同納入中長期管理范疇，公平參與偏差結(jié)算。

亮點(diǎn)六：輔助服務(wù)市場疏導(dǎo)與建設(shè)并行

輔助服務(wù)市場建設(shè)與現(xiàn)貨市場建設(shè)息息相關(guān)，輔助服務(wù)需要通過現(xiàn)貨市場體現(xiàn)真實(shí)價(jià)值，當(dāng)前部分輔助服務(wù)品種完成了在調(diào)用環(huán)節(jié)的市場化，《通知》要求輔助服務(wù)市場下一步結(jié)合現(xiàn)貨市場，在市場準(zhǔn)入、需求確定、計(jì)價(jià)公式、限價(jià)設(shè)置等方面進(jìn)行進(jìn)一步完善，消除影響輔助服務(wù)真實(shí)費(fèi)用形成與傳導(dǎo)的客觀因素，推動全部市場主體公平參與輔助服務(wù)市場并獲得合理補(bǔ)償、合理確定輔助服務(wù)需求、統(tǒng)一輔助服務(wù)計(jì)價(jià)公式、根據(jù)現(xiàn)貨市場確定的機(jī)會成本以及綜合考慮失負(fù)荷價(jià)值確定市場限價(jià)，形成真實(shí)的輔助服務(wù)費(fèi)用，有序向輔助服務(wù)的受益主體，也就是全體用戶進(jìn)行疏導(dǎo)。對于未運(yùn)行現(xiàn)貨市場地區(qū)，現(xiàn)貨市場與輔助服務(wù)市場建設(shè)應(yīng)齊頭并進(jìn)并加快進(jìn)度，省間輔助服務(wù)市場與區(qū)域市場也要加快銜接融合，加快推動在全國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的“現(xiàn)貨+輔助服務(wù)+容量”電力市場模式。

亮點(diǎn)七：市場價(jià)格體系進(jìn)一步完善

價(jià)格體系是市場建設(shè)的核心，《通知》要求價(jià)格體系要在當(dāng)前基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，一是加強(qiáng)中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場價(jià)格以及省內(nèi)與省間價(jià)格形成機(jī)制的銜接，充分發(fā)揮現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格、中長期在現(xiàn)貨價(jià)格基礎(chǔ)上穩(wěn)定市場預(yù)期、輔助服務(wù)保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行作用；二是市場出清價(jià)格上下限將會進(jìn)一步擴(kuò)大，上限與需求響應(yīng)價(jià)格相銜接，將發(fā)電側(cè)頂峰成本以及用戶側(cè)用電意愿有機(jī)結(jié)合，下限根據(jù)新能源平均變動成本確定，新能源由于存在綠證、補(bǔ)貼等收益，是典型的“負(fù)成本”機(jī)組，在市場出現(xiàn)負(fù)價(jià)時(shí)依然有足夠的發(fā)電意愿，設(shè)定負(fù)值價(jià)格下限有助于提升新能源市場競爭力、促進(jìn)新能源消納，是在對山東設(shè)定負(fù)價(jià)的市場模式充分認(rèn)可的基礎(chǔ)上對其加以推廣，隨著現(xiàn)貨市場的不斷完善，后續(xù)價(jià)格上下限價(jià)差還會進(jìn)一步拉大，價(jià)格下限將會由全市場內(nèi)“負(fù)成本”最大的機(jī)組進(jìn)行確定；三是要求充分加強(qiáng)有為政府與有效市場的結(jié)合，減少在價(jià)格形成環(huán)節(jié)與結(jié)算環(huán)節(jié)的不正當(dāng)行政干預(yù)，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)電上網(wǎng)側(cè)交易價(jià)格機(jī)制，充分發(fā)揮有效市場的資源配置作用；四是推動分時(shí)價(jià)格信號向用戶側(cè)傳導(dǎo)，切實(shí)通過價(jià)格信號的引導(dǎo)作用，激勵(lì)用戶側(cè)調(diào)整用電習(xí)慣，激發(fā)用戶側(cè)的靈活調(diào)節(jié)能力。

亮點(diǎn)八：運(yùn)營機(jī)構(gòu)走向?qū)I(yè)化

《通知》明確提出了要加強(qiáng)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)保障能力，對運(yùn)營機(jī)構(gòu)的專業(yè)性提出了更高要求。市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)要設(shè)立獨(dú)立的運(yùn)營場所，健全市場運(yùn)營保密管理制度，根據(jù)制度要求進(jìn)行保密工作，防止市場主體因信息不對稱影響公平競爭。市場運(yùn)營組織機(jī)構(gòu)方面要進(jìn)行優(yōu)化，明確劃分市場運(yùn)營崗位職責(zé)，崗位設(shè)定以及人員編制達(dá)到合理比率，崗位人員要做到專職專用并保證人員到崗，不斷強(qiáng)化市場運(yùn)營人員的專業(yè)素養(yǎng)，建立相應(yīng)的上崗考核制度，不斷提高從業(yè)人員的技術(shù)水平。在市場運(yùn)營軟件方面，《通知》提出要完善技術(shù)支持系統(tǒng)相關(guān)功能，建立具備注冊、競價(jià)、出清、結(jié)算、分析等全流程功能，并能夠?yàn)殡娏ΜF(xiàn)貨市場安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行提供支撐，《通知》明確技術(shù)支持系統(tǒng)要建立容災(zāi)備份系統(tǒng)，兩套系統(tǒng)同時(shí)運(yùn)行并能夠進(jìn)行無縫銜接，保證現(xiàn)貨市場運(yùn)行不受技術(shù)支持系統(tǒng)故障的影響。

改革永遠(yuǎn)在路上，市場化改革就是不斷深化、完善、再深化的過程。歷經(jīng)八年的現(xiàn)貨市場建設(shè)過程就是不斷印證必須建立現(xiàn)貨市場的過程，特別是隨著能源轉(zhuǎn)型的不斷深化，電力現(xiàn)貨市場實(shí)時(shí)價(jià)格對系統(tǒng)平衡、引導(dǎo)規(guī)劃的作用越發(fā)突顯。但如今，現(xiàn)貨市場建設(shè)已經(jīng)處于歷史性的轉(zhuǎn)折，各市場功能定位的轉(zhuǎn)變、各地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣、各機(jī)制間矛盾的堆積如何解決等等，都需要國家層面出臺政策進(jìn)行明確。《通知》的發(fā)布以快刀斬亂麻之勢，強(qiáng)有力地解開了矛盾交織，對多年來市場建設(shè)工作作了全面深入的梳理，針對性地對各個(gè)節(jié)點(diǎn)提出進(jìn)行大刀闊斧改革的要求，為后續(xù)市場體系如何建設(shè)以及完善指明了前進(jìn)方向。我們應(yīng)該相信，《通知》的印發(fā)將會在全國范圍內(nèi)掀起一股強(qiáng)烈的市場建設(shè)浪潮，并開啟電力行業(yè)新局面，推動全國統(tǒng)一市場體系以及新型電力系統(tǒng)的早日建立。（《中國電力企業(yè)管理》稿件）